中国共产党重庆市第五届纪律检查委员会第五次全体会议决议

  中国共产党重庆市第五届纪律检查委员会第五次全体会议，于2021年2月1日至2日举行。出席这次全会的有市纪委委员48人，列席151人。

  市委书记陈敏尔出席全会并讲话。市委、市人大常委会、市政府、市政协领导同志出席会议。有关方面负责同志参加会议。

  全会由中共重庆市纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，认真落实十九届中央纪委五次全会和市委五届八次、九次全会部署，总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务，审议通过了穆红玉同志代表市纪委常委会所作的《推动新时代纪检监察工作高质量发展，为社会主义现代化建设新征程开好局起好步提供坚强保障》工作报告，听取了7名市管党委（党组）主要负责人述责述廉报告并进行评议。

  全会认真学习、深刻领会习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话和赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的工作报告。一致认为，习近平总书记的重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得新的重大成果，深刻阐述全面从严治党新形势新任务，强调全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，以强有力的政治监督，确保“十四五”时期目标任务落到实处。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光、始终如一的历史担当、为民无我的崇高境界、兴党强国的使命情怀，具有很强的政治性、思想性、指导性，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志所作的工作报告，政治站位高、主题主线突出、时代特征鲜明、任务明确具体，对做好今年纪检监察工作具有重要指导意义。陈敏尔同志的讲话，就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会精神提出明确要求，强调从全局高度把握全面从严治党取得的显著成效，从政治高度贯彻全面从严治党的重大部署，从战略高度发挥全面从严治党引领保障作用，确保“十四五”发展开好局、起好步。全市各级党组织和纪检监察机关要认真学习领会，坚决贯彻落实。

  全会指出，2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，市委坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，团结带领广大党员干部群众着力战疫情、战复工、战贫困、战洪水，坚定不移推进全面从严治党，全市政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固。在中央纪委国家监委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在防控疫情斗争、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等大战大考中忠诚履职尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效。切实担负起“两个维护”重大政治责任，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署贯彻落实情况强化政治监督。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，以严明纪律和优良作风保障脱贫攻坚决战决胜。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，精准有力惩治腐败，坚决整治群众身边腐败和作风问题，建立“以案四说”“以案四改”长效机制。坚定不移深化政治巡视巡察，健全巡视巡察上下联动、贯通融合机制，深化整改落实和成果运用。推动主体责任和监督责任一贯到底，加强对“一把手”和领导班子监督，精准运用“四种形态”。深入推进纪检监察体制改革，促进党内监督与其他监督贯通协同，推动健全党和国家监督体系。推进规范化法治化建设，精心打造“铁案工程”，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败。坚持高素质专业化，下大气力把队伍建强、让干部过硬。全会总结了过去一年实践中形成的认识，在肯定成绩的同时，客观分析腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂的形势，实事求是指出纪检监察工作和干部队伍建设存在的问题，要求高度重视、切实解决。

  全会提出，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年。做好纪检监察工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委五次全会和市委五届八次、九次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

  全会要求，全市各级纪检监察机关要认真贯彻落实党的十九届五中全会和市委五届九次全会精神，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，把党中央决策部署与纪委监委职责科学地、历史地、具体地结合起来，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，更加突出政治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，在完成新时代新阶段党的历史使命中发挥重要作用。

 第一，强化政治监督，督促自觉做到“两个维护”、在新征程中步调一致前进。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高理论素养、政治素养、精神境界和解决实际问题能力。聚焦习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线和推动成渝地区双城经济圈建设等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需战略基点等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，加强监督检查，坚决保障“十四五”规划顺利实施。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，加强川渝监督执纪执法协作配合，大力推进清廉建设，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。坚决落实中央巡视反馈意见整改任务。

 第二，始终坚持严的主基调，不断实现一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标。保持惩治腐败高压态势，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题。深化金融领域反腐败工作，持续深化国企监督执纪专项行动，严肃查处国企混合所有制改革中的违纪违法行为，加大对政法系统腐败惩治力度。持续开展“天网行动”，推进“一带一路”廉洁建设。推动“以案四说”“以案四改”常态化，充分发挥标本兼治综合效能。按照市委要求，以邓恢林、王杰为反面典型，督促各级党组织扎实开展“以案四说”“以案四改”。严格安全文明办案，做好深入细致的思想政治工作。

 第三，毫不松懈纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。深化整治形式主义、官僚主义，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。严查享乐主义、奢靡之风，严肃整治一些地方、单位违规收送名贵特产、礼品礼金问题。督促相关部门完善制度、优化治理，推动健全基层减负常态化机制。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。强化正反两方面典型教育，引导党员干部自觉反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教。

 第四，持续整治群众身边腐败和不正之风，让群众的获得感幸福感安全感更加充实。持续加强对脱贫摘帽后“四个不摘”、健全防止返贫监测帮扶机制、巩固“两不愁三保障”等情况的监督检查，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。监督保障惠民富民、促进共同富裕政策落实，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，完善民生领域损害群众利益问题治理机制。

 第五，完善巡视巡察上下联动格局，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。全面落实中央巡视工作方针，精准落实政治巡视巡察要求，创新巡视巡察方法，有序推进全市巡视巡察高质量全覆盖。抓好中央巡视指导督导反馈意见整改，加强对区县和部门巡察工作的指导督导。深化巡视带巡察、交叉巡察、同步巡察，不断探索巡视巡察成果运用、力量联动的途径和方式。做深做实巡视巡察“后半篇文章”，强化党委（党组）巡视巡察整改主体责任，加强整改日常监督，健全完善巡视整改促进机制、评估机制。

 第六，促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，加强对同级党委和下级党组织的监督。强化日常监督，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法开展下沉监督，充分运用现代科技手段精准监督、智慧监督。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，加强对敢担当善作为干部的激励保护。精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分党员干部跟踪回访工作。严格执行党员权利保障条例，激发党员干部干事创业内生动力。严明换届纪律，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等问题，以铁的纪律确保换届风清气正。

 第七，持续深化纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。发挥改革先导、突破、创立作用，统筹推进党中央部署和市委确定的纪检监察体制改革任务。加强派出机关对派驻机构的领导，制定派驻机构重要情况报告实施办法。加强对综合派驻机构、市以下垂直管理和统一管理单位纪检监察机构的管理。对市纪委监委派驻机构开展业务工作和队伍建设专题调研，督促更好发挥“探头”作用。加强规范化法治化建设，在执纪执法中尊重保障民法典赋予的相关权利。扎实推进纪检监察信息化建设。依法依规、稳妥有序向本级人大常委会报告专项工作。

 第八，适应新时代新阶段新要求，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化全员培训，办好“铁军”培训班，运用“双十佳精品案件”成果加强培训，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平。自觉接受最严格的约束和监督，坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

  全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和市委的坚强领导下，锐意进取、真抓实干，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为庆祝建党100周年、决胜全面建成小康社会、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献！