中国共产党重庆市第五届纪律检查委员会第四次全体会议决议

中国共产党重庆市第五届纪律检查委员会第四次全体会议决议

中国共产党重庆市第五届纪律检查委员会第四次全体会议，于2020年1月19日举行。出席会议的市纪委委员50人，列席275人。

市委书记陈敏尔出席全会并讲话。市委、市人大常委会、市政府、市政协领导同志出席会议。有关方面负责同志参加了会议。

全会由中共重庆市纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，全面落实十九届中央纪委四次全会和市委五届六次、七次全会部署，回顾2019年全市纪检监察工作，部署2020年任务，审议通过了穆红玉同志代表市纪委常委会所作的《坚持和完善党和国家监督体系为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障》工作报告。

全会认真学习、深刻领会习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的工作报告。一致认为，习近平总书记的重要讲话站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深邃、内涵丰富，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野、居安思危的政治清醒、兴党强国的使命担当，对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。赵乐际同志的工作报告，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神提出了明确要求，对今年纪检监察工作作了具体部署。陈敏尔同志就全市深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化作出安排部署，对新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。全市各级党组织和广大党员、干部要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央决策部署和市委要求上来，切实履行好管党治党政治责任，把“严”的主基调长期坚持下去，砥砺初心、勇担使命，坚定稳妥、稳中求进，以高度的政治自觉把全会部署的任务落到实处，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

全会指出，2019年是重庆发展进程中很不平凡的一年。习近平总书记亲临重庆视察，从战略和全局的高度为重庆发展导航定向，给了我们最根本的遵循和指引、最强大的动力和鞭策。在中央纪委国家监委和市委坚强领导下，全市纪检监察机关深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效。具体化常态化开展政治监督，聚焦党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话精神和对重庆重要指示要求落实情况加强监督检查，确保政令畅通。深化拓展群众身边腐败和作风问题整治，深入推进扶贫领域专项治理，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，全面整治损害群众利益问题。驰而不息监督落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，持续发力纠治享乐奢靡之风，健全完善长效机制。坚守政治巡视职能定位，强化巡视整改与成果运用，坚持巡视巡察上下联动，充分发挥巡视利剑作用。强化监督第一职责，多形式近距离常态化开展监督，深化运用“四种形态”，精准有力追责问责，把监督做深做细做实。深化纪检监察体制改革，认真落实对下级纪委监委“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”的工作机制，着力构建纪法贯通、法法衔接制度体系。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，深化拓展“以案四说”警示教育，系统谋划“以案四改”工作，标本兼治综合效应日益显现。坚持以政治建设为统领，全面加强机关党的建设和专业化干部队伍建设，严防“灯下黑”，着力打造纪检监察铁军。

全会总结了一年来工作中形成的认识和体会：一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝神聚魂，始终保持正确政治方向。二是必须坚持党对纪检监察工作的集中统一领导，坚决做到“两个维护”。三是必须围绕中心、服务大局，充分发挥监督保障职能作用。四是必须聚焦高质量发展鲜明主题，提高规范化法治化水平。五是必须坚持稳中求进工作总基调，保持正风肃纪反腐战略定力。六是必须政治过硬、本领高强，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。全会在肯定成绩的同时，深刻分析了依然严峻复杂的反腐败斗争形势，指出了纪检监察工作和干部队伍建设存在的主要问题，要求高度重视，采取有效措施加以解决。

全会提出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委四次全会和市委五届六次、七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，久久为功营造良好政治生态，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

全会要求，全市纪检监察机关要认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，准确把握纪检监察工作与国家制度和治理体系建设的内在关系，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，适应健全党和国家监督体系要求，深化纪检监察体制改革创新，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效，充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

第一，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续强化初心使命教育，巩固深化主题教育成果，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度自觉的一致。突出抓好政治监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况，党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记对重庆所作重要讲话、系列重要指示批示精神落实情况，贯彻落实党的十九届四中全会精神情况，以及各地区各部门履行职责使命情况的监督检查，督促推动广大党员、干部做到“两个维护”。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，营造风清气正的良好政治生态。

第二，保障如期全面打赢脱贫攻坚战，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改落实，以铁的纪律护航脱贫攻坚。严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治。

第三，一体推进“三项改革”，推动健全党和国家监督体系。协助党委完善全面从严治党制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，严格执行重大事项请示报告制度。完善派驻监督体制机制，探索以上级纪委监委派驻形式强化对国有企事业单位监督的有效机制，推进垂直管理单位和统一管理单位纪检监察体制改革，深化区县纪委监委派驻机构改革。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与各类监督贯通融合、协调协同。健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。按照中央统一部署，自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。加强纪检监察法规制度建设。

第四，充分发挥纪委监委专责监督作用，强化对权力运行的监督。强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，强化日常监督，实事求是运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”要求，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。用好纪检监察建议有力武器。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。

第五，巩固深化作风建设，推动化风成俗、成为习惯。以钉钉子精神抓好中央八项规定精神落实，从领导机关和领导干部抓起改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等突出问题。巩固作风专项整治成果，严查享乐、奢靡问题，加大通报曝光力度，促进有关职能部门细化相关制度规定、强化管理监督，推动作风建设长效化制度化。聚焦损害营商环境的突出问题，严肃查处在优化营商环境中不作为、慢作为、乱作为等行为，营造公平竞争的营商环境。

第六，健全完善巡视巡察上下联动工作机制，促进巡视巡察与其他各类监督贯通融合。持续深化政治巡视，高质量推进市委巡视全覆盖。强化巡视巡察联动，加强对区县巡察工作的领导和指导督导，稳步推进巡察村（社区）党组织全覆盖。探索建立巡视巡察与其他各类监督贯通融合、协同高效的制度机制。加强巡视巡察机构规范化建设。做好巡视巡察“后半篇文章”，加强和创新整改日常监督，探索开展整改成效综合评估，完善巡视巡察发现共性问题、典型问题定期集中交办和专项整治机制。

第七，深化标本兼治，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。有效遏制增量、有力削减存量，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，深化市属国有企业监督执纪专项行动，一体推进追逃防逃追赃。进一步发挥反腐败协调小组职能作用。建立“以案四说”“以案四改”长效机制，研究制定关于在全市开展以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风的意见。加强党纪国法教育，推进廉洁文化建设。

第八，严格依规依纪依法，以法治思维和法治方式反腐败。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和我市工作办法，严格遵循刑事审判关于证据的要求和标准，严格措施审批监管，杜绝各类失控漏管风险。加强对重大疑难复杂案件的跟踪指导，充分发挥审理的把关作用，加大案件质量评查力度，提高案件办理质量。注重做好思想政治工作，做细做实人文关怀，真正做到教育人、挽救人、感化人。打好审查调查安全“组合拳”，严格安全文明办案，严肃查处违规违纪违法行为，牢牢守住安全底线。

第九，坚持高素质专业化，从严从实加强自身建设。加强市纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头。适应新时代新任务新要求，强化学习调研、全员培训和实战练兵，推进干部队伍专业化建设，发扬斗争精神，增强斗争本领。坚持党管干部原则，畅通干部系统内外交流，选优配强各级纪检监察机关领导班子，优化干部队伍结构。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，创新纪委监委接受各方面监督体制机制，确保执纪执法权受监督、有约束，持续防治“灯下黑”。

全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、砥砺前行，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献！