坚持“严”的主基调 发扬 “ 硬 ” 的好作风 为推动科技创新事业 高质量发展 提供 坚强保障 —2020年市科技局系统党风廉政建设工作会议报告

坚持“严”的主基调发扬“硬”的好作风

为推动科技创新事业高质量发展提供坚强保障

—2020年市科技局系统党风廉政建设工作会议报告

（2020年 3 月 5 日）

刘骁华

   同志们：

    今年 1 月 13 日，中央纪委在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时刻召开十九届四次全会，习近平总书记出席并发表重要讲话。1 月 19 日，市纪委召开五届四次全会，市委书记陈敏尔出席并讲话。全会强调，要一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持把“严”的主基调长期坚持下去，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削弱，稳高压态势、稳惩治力度、稳人民群众对持续正风反腐的预期，向全党持续释放力度不减、节奏不变、尺度不松的强烈信号。下面，我简要传达全会精神，通报驻市科技局纪检监察组 2019 年工作情况，部署 2020年重点任务。

    一、定位“严”字当头，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和中央纪委全会精神全会精神是治国理政、经国序民、定国安邦的根本大计，对做好新时代纪检监察工作有着特殊而重要的指导意义，特别是从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，确保党长期执政和国家长治久安的战略高度，对推进新时代纪检监察工作高质量发展提出了新的更高要求。主要体现为六个“严”:

    一是抓思想从严。要把理想信念教育作为党的思想建设的首要任务，坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移用党的创新理论武装全党，用初心和使命砥砺全党，党员干部要经常对照党章党规掸去思想上的尘埃，不断净化政治灵魂，坚决防范各种错误思潮侵蚀，以“两个维护”实际行动推动党中央重大决策部署落地见效。坚决清除搞伪忠诚的两面人，党的十九大以来，全国共查处违反政治纪律案件 4.9 万件，处分4.9 万人（含中管干部 54 人），我市去年查处违反政治纪律 145人，其中市管干部 18 人。

    二是抓监督从严。坚定不移从严管党治党，推进政治监督具体化常态化，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，聚焦党中央重大决策执行，总书记重要指示贯彻落实，打好“三大攻坚战”，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来王立军流毒、营造良好政治生态等，实施精准监督、创新监督，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题。深化运用“四种形态”。去年全市共处理 28685 人次，第一种形态约谈、函询、批评教育、诫勉 23887 人次，占83.3%；第二种形态给予轻处分、组织调整 3104 人次，占 10.8%；第三种形态给予重处分、重大职务调整 684 人次，占 2.4%；第四种形态给予开除党籍、开除公职 1010 人次，占 3.5%。

    三是抓执纪从严。全面从严治党既是政治保障，也是政治引领。要深入贯彻习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创新绩”的重要批示精神，坚持铁面执纪问责，敢于动真碰硬，自上而下全面整治群众反映突出问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使纪律真正成为带电的高压线。纪检监察干部要讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，坚持执纪必严、违纪必究，对违纪行为，不论涉及谁，都要严肃处理，不搞“弹性执纪”，决不允许有不受纪律约束的特殊党员，对胆敢踩“红线”、闯“雷区”的严惩不怠。去年全市纪检监察机关立案审查调查 4242 件 4806 人，留置 244 人，给予党纪政务处分 4424 人，涉嫌犯罪移送检察机关276 人。

    四是抓治吏从严。习总书记强调：“从严治党，关键是从严治吏”。党员领导干部的日常监督尤为重要，要紧盯国企、金融、高校、医疗卫生等重点领域，高度关注“处长当家”等问题，紧紧围绕权力运行关键领域、重要环节，开启全天候探照灯，着力整治权力集中、资金密集、资源富集部门行业的“链条式”腐败，消除权力监督真空地带，压减权力行使的任性空间，用好纪检监察建议有力武器，把好廉政意见回复关，让党员干部自觉接受监督成为常态。

    五是抓作风从严。坚守以人民为中心的根本政治立场，深化拓展群众身边腐败和作风问题整治。坚决整治形式主义、官僚主义，纠治对人民群众利益不维护等行为，严查走过场做虚功、懒政不作为等突出问题，全市去年共查处和纠正形式主义、官僚主义相关问题 1375 件 2202 人，通报曝光典型问题 903 件次 1517人次。近期，各地还通报了多起干部因疫情防控不力、擅离职守被严肃问责的情况。驰而不息监督落实中央八项规定精神，持续整治违规公款吃喝、违规收受红包礼金、违规发放津补贴或福利、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，严肃查处不吃公款吃老板、违规使用公务加油卡等隐形变异问题。全市去年查处违反中央八项规定精神问题 1399 件 2129 人，给予党纪政务处分 804 人，通报曝光典型问题 1147 件次 1798 人次。

六是抓反腐从严。保持惩治腐败高压态势，巩固拓展作风建设成效，保持定力、寸步不让，释放“越往后执纪越严”的强烈信号，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。聚焦重点领域反腐，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固侵害群众利益问题整治成果，严肃查处不收敛不收手的违纪违法问题。2019 年，全国纪检监察机关立案 61.9 万件，处分 58.7 万人（其中党纪处分 50.2 万人）。处分省部级干部 41 人，厅局级干部 0.4万人，县处级干部 2.4 万人，乡科级干部 8.5 万人，一般干部9.8 万人，农村、企业等其他人员 37.7 万人。

    二、强化“硬”字监督，2019 年纪检监察工作稳中求进在市纪委监委的坚强领导下，在市科技局党委的大力支持下，

系统干部职工认真履职尽责，着力增强政治意识、聚焦主责主业、强化责任担当，纪检监察组与各内设纪检监察组织同心同力，坚持挺纪在前，保持高压态势，营造了风清气正劲足的干事创业氛围。

    一是严肃执纪办案。纪检监察组全年登记问题线索 33 件、37 人次，接收并处理各类信访件 60 件次（含市纪委监委信访室转办 35 件，巡视移交 6 件）、检控内 34 件（含重复件 5 件）、检控外 26 件（含重复件 22 件）。对问题线索实行专人负责，严格按照“走读式”谈话安全管理办法，落实审查调查各项安全管理规定，逐个排查和集体研判，重点加强专项监督检查，特别对违反中央八项规定精神、扶贫领域和群众身边腐败、形式主义和官僚主义等问题加强执纪问责。

    二是严格日常监督。把处级以上领导干部作为日常监督重点对象，盯紧重要时节，在重要节日发出通知和廉洁提醒短信。全年办结的问题线索中，运用第一种形态处理 30 人次，占 90.9%，运用第二种形态处理 3 人次，占 9.1%。对问题线索不具体，属于苗头性、倾向性问题和一般性问题的，谈话函询 18 人次；问题线索指向性明确的，初核 21 件（立案 4 件）。用好“第一种形态”，念好日常监督“紧箍咒”，对实名举报优先快查快结。坚持在“严管”中体现“厚爱”，为 5 名党员干部澄清事实。针对科技扶贫领域存在的问题，专程到万州区龙驹镇开展检查，督促局机关完善相关内控制度，助推问题整改。对问题线索反映集中的单位，有针对性开展班子集体约谈，并向驻在部门和综合监督单位党委（党组）作专题报告。

    三是督促巡视反馈问题整改。针对巡视反馈问题，纪检监察组主动靠前协调，督促整改落实。市科技局、市科研院、市中药院研究制定 137 项整改措施，已按时限要求完成 115 项，其余22 项正按计划顺利推进。对巡视交办问题线索，纪检监察组均进行了认真的调查核实，巡视反馈的 6 个问题线索了结 3 件，正在初步核实 3 件。

    四是抓实警示教育。做足监督执纪“后半篇文章”，用身边事教育身边人，积极协助市科技局及综合监督单位开展“以案四说”警示教育，教育警示广大党员干部特别是领导干部心有所畏、言有所戒、行有所止。今年以来，驻在部门和综合监督单位及其直属单位共开展“以案四说”警示教育 51 次，受教育党员干部1195 人次。

    五是不断加强队伍建设。狠抓纪检监察干部全员培训，先后5 次邀请专家教授开展党章党纪党规和《宪法》《监察法》等内

容授课。组织科技系统 62 名纪检监察干部全员参加市纪委监委开展的纪法兼修培训，理论测试 90 分以上占 82%。协调市科技局在党务干部培训中专门设置党风廉政建设内容。加强与纪检监察杭州培训中心协作，组织科技系统 30 名纪检监察干部进行业务培训，切实提升业务能力。

    国正天心顺，国难思良将。在抗击新中国 70 年未遇的新冠肺炎战役中，全体科技干部和科研人员迎难而上、主动担当、冲锋陷阵，以实际行动鲜活地擦亮了新时代共产党员的响亮名片，得到市委、市政府领导和人民群众的一致赞誉。抗击新冠肺炎战役取得了阶段性成效，科技工作必将快马加鞭、负重前行、志在必得。纪检监察工作更加需要不用扬鞭自奋蹄，着力解决工作中存在的不足，努力为科技创新的又一个春天保驾护航。一是作风建设有差距，违反中央八项规定精神和“四风”问题还没能杜绝，“四风”方面一些深层次问题暂时缓解但未得到根本解决。二是廉政风险防控力度有差距，有的基层单位监管制度执行不力，甚至还有缺失。三是纪检监察干部履职有差距，个别纪检监察干部担当作为意识不强。这些问题，必须高度重视、勠力同心、携手前行，采取有效措施加以解决。

    三、聚焦“实”字落地，大力推进 2020 年纪检监察工作更上层楼习近平总书记强调，人类同疾病较量最有力的武器就是科学技术，人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新。今年是抗击疫情的特殊之年，也是全面建成小康社会，完成第一个百年奋斗目标、打赢脱贫攻坚战的收官之年，更是我国迈入创新型国家行列之年。贯彻落实好全会精神和部署，做好今年纪检监察工作，事关全年经济社会发展目标顺利实现，我们要砥砺初心、勇担使命，以高度的政治自觉把全会部署的各项任务抓实抓细，为全市科技创新发展提供有力的政治保障。

    一是突出深研细学，在领会落实上下功夫。灾难既是放大镜，也是照妖镜，部分领导干部的不良习气暴露无遗。多数干部敢于站得出、能够顶得上，争当舍我其谁、奋战一线的最美逆行者，争当守土有责、守土尽责的最强坚守者，争当风雨同舟、生死与共的无私奉献者，甚至以自己的生命诠释了共产党员的称号。但是，也有的干部情况不明决心大、事实不清信心足、胸中无数点子多、决策失误态度牛，败走麦城，留下污名。逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。我们要持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会中央纪委和市纪委全会精神，不断巩固深化主题教育成果，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题和终身追求，坚持不懈强化理论武装，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度自觉的一致。纪检监察机关要率先学、带头学，深刻领会把握市纪委全会新部署、新理念、新要求，认真琢磨，入脑入心，在工作实践中解决好“监督什么、怎么监督”两大问题，确保全会精神领会到位、掌握到位、落实到位，切实增强思想自觉和行动自觉。

    二是突出主责主业，在政治监督上下功夫。千险万险，责任到头就不险；千难万难，铁腕问责就不难。全面从严治党是从强化监督开始的。我们要坚守监督执纪问责的职责定位，精准把握政治监督的内涵，推进政治监督具体化常态化。加强政治纪律、政治要求贯彻执行情况，党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况和各级党组织履职情况监督，看是否做到对重大事项及时请示报告，是否把党中央重大决策部署不折不扣落实到位，是否扛起管党治党政治责任。纪检监察机关要建立监督台账，针对不同时期重点任务，有效实施监督。近期主要突出监督疫情防控开展情况和巡视反馈问题整改落实情况，聚焦脱贫攻坚，下一步还将深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以铁的纪律护航脱贫攻坚。

    三是突出标本兼治，在提升质效上下功夫。在监督范围上，要进一步核实监督对象和重点监督对象，动态掌握监督对象基本情况，实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”，做到“公权力运行到哪里，监督就覆盖到哪里”。在监督对象上，紧盯处级以上党员领导干部和直属单位班子成员，围绕公权力运行各个环节，加强监督检查，建立权力运行可查询、可追溯机制，用制度管好关键人、管住关键事、管在关键时，增强党员领导干部和公职人员廉洁用权意识，特别是要防范“处长当家”问题发生。在监督重，点上，当前的核心工作是抓好疫情防控监督，督促各级担当尽责，落实属地管理责任、领导责任。下一步，围绕实现经济社会发展目标，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，聚焦科研项目申报、评审及科研成果奖励等，加强职能处室履职情况“再监督”，整治政策落实“中梗阻”，持之以恒纠治“四风”，坚决防范老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。在监督方式上，注重日常监督、常态监督，坚持抓早抓小、防微杜渐。涉及重要事项，如领导干部因公因私出国、人事动议、奖励评审、个人事项报告抽查结果和违纪违法等情况必须主动报告纪检监察组。坚持严管厚爱相结合，既把“严”的主基调长期坚持下去，又落实“三个区分开来”要求，及时为受到不实反映的干部澄清正名，为担当作为、不谋私利干部撑腰鼓劲。，在监督结果上，做深查办案件“后半篇文章”，建立“以案四说”“以案四改”长效机制，组织领导干部旁听庭审，安排党员干部到廉政教育基地开展警示教育，引导党员、干部坚定理想信念宗旨，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

    四是突出素质过硬，在队伍建设上下功夫。习近平总书记强调，人民把权力交给我们，就要许党许国、报党报国，不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪 14 亿人民。纪检监察干部要忠诚履职、苦干实干，做党和人民的忠诚卫士。扎实推进更高水平、更深层次“三转”，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，不断提高纪检监察工作规范化、法治化水平。不断加强纪检监察干部队伍建设，突出业务训练，强化实战练兵，组织新一轮全员培训，安排系统纪检监察干部开展业务大学习，积极争取第二期学员赴杭州纪检监察培训中心参加学习，增强大家的政治素质、业务能力。强化内部管理，完善内控机制和监督制约机制，把队伍建强，让干部过硬。莫道春行早，更有早行人。乘坐在开往春天的列车上，我们志同道合、并肩携手、共克时艰，我们在梦想中前行，我们终将成就你们，让我们以热血和汗水夺取疫情防控和科技腾飞的全面胜利。